.RU

Список источников - «Социально-экономические, институционально-правовые и культурно-исторические компоненты развития...



^ Список источников


1.  Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование. // Воронеж, 1976; Дугенец А.С. Административная ответственность в российском праве: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 2005. 26 с.

2. Бельский К.С. Полицейское право // под ред. А.В. Куракина. М., 2004. С. 655.

3. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М., 2004. С. 26.

4. Мурашев А.В. Освобождение правонарушителей от административной ответственности органами внутренних дел. М., 1985. С. 7.

5. Европейская Хартия о местном самоуправлении. Принята Советом Европы 15 октября 1985 года (ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 года № 55-ФЗ) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 36. – Ст. 4466.

6. По материалам сайта: http://www.government.nnov.ru/?id=10668.

7. Дело № 7р-15 от 14 февраля 2006 г. По материалам сайта: http://www.arhcourt.ru/?Documents/Adm/Dec/Sub/200602140835

8. По материалам сайта: http://www.rg.ru/2006/10/12/samoupravlenie.html.

9. По материалам сайта: http://www.astrakhanfm.ru/news/news.php?id=6142&&rid=13.

10. Обзор судебной практики по делам об административных правонарушении // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».


Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка в городских округах


Гладких Н.М., ст. преподаватель кафедры КАиМП ФЭУП ЮУрГУ,

Андреев П.О., студент ФЭУП ЮУрГУ


Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, соблюдение законности и укрепление правопорядка в стране немыслимы без участия в этом деле граждан. Данный вопрос отметил Президент Российской Федерации в своем Указе от 13.09.2004 г.
№ 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом», где в п. 3 указано: «совместно с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации создать условия, способствующие участию граждан и их объединений в обеспечении безопасности, предупреждении и пресечении террористических проявлений» [1]. Опора на поддержку граждан и общественных объединений – одно из непременных условий эффективной деятельности правоохранительных органов по предупреждению и пресечению правонарушений, устранению порождающих их причин».

Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка относится к вопросам местного значения городского округа, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [2]. Во многих субъектах Российской Федерации возникают проблемы с реализацией данного пункта закона. Так, в Омске на 15.04.2008 г. действовало около 140 добровольных формирований, занимающихся охраной общественного порядка [3]. Не все они зарегистрированы, так как на федеральном уровне нет закона о правовом регулировании деятельности добровольных формирований. Из этого следует, что у этих добровольных формирований отсутствуют гарантии в социальном, финансовом плане. Они в большинстве своем существуют благодаря энтузиазму и активной гражданской позиции участников добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

В научной литературе выделяются два основных направления развития связей правоохранительных и других государственных органов с населением [4]. Во-первых, это восстановление в разумных пределах оправдавших себя прежних, традиционных форм таких связей с их определенной корректировкой, наполнением новым содержанием. Во-вторых, поиск, разработка, обоснование и внедрение в практику новых форм связей, соответствующих изменившимся условиям общественного бытия и сознания. Историческим примером может стать СССР, где существовали добровольные народные дружины, чья деятельность по охране общественного порядка доказала свою эффективность на протяжении всего своего существования. Их деятельность регулировалась указом Президиума Верховного Совета СССР от 20.05.1974 г. «Об основных обязанностях и правах народных дружин по охране общественного порядка», который после соответствующей переработки законодателем мог бы получить новое воплощение [5]. А.Я. Сухарев, А.И. Алексеев, М.П. Журавлев по этому поводу совершенно обоснованно отметили: «При формировании системы предупреждения преступности, соответствующей современным требованиям, необходимо использовать опыт прошлого, не допуская при этом заимствования из него не оправдавших себя, отживших элементов (формализм, увлечение количественными показателями, нарушения принципа добровольности, прав человека и др.). Эта система должна строиться с учетом новых социально-экономических условий, изменившейся роли государства, на базе демократических ценностей»[6].

В настоящее время создание и функционирование негосударственных общественных формирований правоохранительной направленности осуществляется достаточно активно. В 2007 г. их насчитывалось 36,2 тыс. с численностью 387,7 тыс. членов. С их участием было раскрыто почти
42,6 тыс. преступлений, выявлено более 475,1 тыс. административных правонарушений [7].

В разных регионах развиваются различные формы участия общественных формирований по охране общественного порядка. В г. Екатеринбурге, Тюменской, Кировской, Курганской областях дружины по охране общественного порядка, специализированные – дружины по линии ГИБДД, патрульно-казачьи дружины, студенческие отряды охраны общественного порядка; в Костромской, Архангельской, Пензенской областях – Советы общественности, добровольные народные дружины, группы поддержки участковых уполномоченных милиции в сельской местности и др.[8].

Для организации общественных формирований по охране общественного порядка необходимо создавать определенные условия, способствующие их повсеместному внедрению. По мнению М.В. Каракулина, можно выделить основные необходимые формы взаимодействия органов внутренних дел и общественных формирований правоохранительной направленности:

– совместный анализ и оценка оперативной обстановки;

– взаимная информация;

– совместное планирование работы, расстановка сил и средств взаимодействующих сторон;

– инструктаж и обучение;

– учет и контроль;

– обмен опытом и практикой;

– совместные мероприятия по охране общественного порядка [9].

Взаимодействие органов внутренних дел с общественностью осуществляется по трем каналам: через органы местного самоуправления; участковых уполномоченных полиции; через специально созданные общественные формирования [10].

Основной проблемой в данной сфере является отсутствие федерального законодательства, а так же материального и социального стимулирования граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел.

Наиболее проработанным в настоящее время законом, касающимся материального и социального стимулирования граждан является закон Ставропольского края от 18.12.2007 г. № 63-кз «Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка» [11]. В статье 11 данного закона прописаны гарантии правовой защиты и социальной поддержки членов добровольных формирований населения по охране общественного порядка (п. 4 «Меры социальной поддержки членов добровольных формирований населения по охране общественного порядка могут включать:

1) выплату единовременной денежной компенсации членам семьи в случае гибели гражданина в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка;

2) выплату единовременной денежной компенсации в случае причинения вреда здоровью гражданина в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка;

3) выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров;

4) выплату ежегодной денежной компенсации на оздоровление;

5) выплату ежемесячной денежной компенсации на питание детей в детских дошкольных учреждениях;

6) внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях;

7) иные меры, устанавливаемые органами местного самоуправления Ставропольского края».

Учитывая изменение социально-экономической и политической ситуации в стране участие общественности в предупреждении преступлений и правонарушений нуждается в соответствующем правовом регулировании. В этом отношении в субъектах Российской Федерации ведется достаточно эффективная правотворческая работа. За последние годы практически во всех субъектах Российской Федерации приняты нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти, определяющие статус общественных формирований правоохранительной направленности, а также вопросы участия граждан в охране общественного порядка. В частности, приняты законы:«Об участии граждан в охране общественного порядка» [12], «О профилактике правонарушений» (в Республике Тыва, Волгоградской области, Агинско-Бурятском автономном округе, Удмуртской Республике, Ростовской области, Сахалинской области, Республике Саха (Якутия), Саратовской области, Кабардино-Балкарской Республике, Камчатской области, Чувашской Республике и др.) [13].

По мнению многих авторов необходимо создание общего на всей территории Российской Федерации закона, регулирующего отношения, возникающие по поводу деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка в городских округах. Образцом данного закона может послужить закон Ставропольского края от 18.12.2007 г. № 63-кз «Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка» [14]. К сожалению, в Челябинской области отсутствует такой закон, поэтому в таких муниципальных образованиях как Миасс, Чебаркуль отсутствуют добровольные формирования по охране общественного порядка. Хотя в Челябинске, Златоусте существуют такие добровольные народные формирования по охране общественного порядка функционирующие на основании распоряжений администрации этих образований.

На основе проведенного исследования, можно сделать вывод, что необходимыми условиями для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка в городских округах является:

1. Создание единого нормативного акта действующего на территории Российской Федерации, регулирующего вопросы касающихся правового положения добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Создание фондов в городских округах для материального обеспечения участников добровольных формирований, выплат им пособий, компенсаций и др.

3. Создание в органах полиции отделов по координации совместной деятельности добровольных формирований и органов полиции.


Список источников


[1] Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 42. – Ст. 3834.

[2] Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

[3] URL http://infomsk.ru/news/ Дата обращения 25.02.2011.

[4] Вачаев Н., Жерновой М. Перспективы взаимодействия ОВД с общественными формированиями по обеспечению правопорядка // Профессионал. 2008. № 2

[5] Сухарев А.Я., Алексеев А.И., Журавлев М.П. Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. Теоретическая модель. М., 1997. С. 19.

[6] URL http://law7.ru/base18/part5/d18ru5248.htm Дата обращения 25.02.2011

[7] См.: «Некоторые особенности участия общественности в охране правопорядка и борьбе с преступностью в России в современных условиях» // URL http://teoria-practica.ru

Дата обращения 26.02.2011.

[8] Cм. там же.

[9] См.: «Некоторые особенности участия общественности в охране правопорядка и борьбе с преступностью в России в современных условиях» // URL http://teoria-practica.ru
Дата обращения 26.02.2011.

[10] Вачаев Н., Жерновой М. Перспективы взаимодействия ОВД с общественными формированиями по обеспечению правопорядка // Профессионал. 2008. № 2.

[11] URL map.lawcs.ru/south/stavropol_5zakon69.doc Дата обращения 18.02.2011.

[12] См.: Об участии жителей города Москвы в охране общественного порядка

URL http:// www.consultant.ru Дата обращения 09.01.2011.

[13] Вачаев Н., Жерновой М. Перспективы взаимодействия ОВД с общественными формированиями по обеспечению правопорядка // Профессионал. 2008. № 2.

[14] URL http// www.base.garant.ru/ Дата обращения 18.01.2011.


Предоставление муниципальных публичных услуг на условиях возмездности и безвозмездности


Гладких Н.М., ст. преподаватель кафедры КАиМП ФЭУП ЮУрГУ,

Прокопьев Д.О., студент ФЭУП ЮУрГУ


В настоящее время особую актуальность приобретает вопрос полноты и качества предоставляемых населению публичных государственных и муниципальных услуг, основополагающими целями которых являются социальная защита отдельных категорий граждан и поддержка хозяйствующих субъектов на территории каждого муниципального образования. При этом власть должна обеспечить «доступность и качество государственных и муниципальных услуг», заявил губернатор Челябинской области Михаил Юревич, выступая перед Законодательным Собранием Челябинской области 24 февраля 2011 года [1].

Существующие в разных отраслях права нормы об оказании услуг целесообразно объединить в рамках комплексного института. Такая мера позволит обществу и государству лучше и полнее удовлетворять законные обращения и запросы граждан и юридических лиц, что отражает природу социального государства. Это требует уточнения юридической природы услуги как деятельности по удовлетворению потребностей клиентов, результатом которой могут быть материальные продукты или социальные и иные права и льготы. Нормативное понятие «услуги», используемое в различных законах, можно объединить понятием «публичные услуги». Оно объединяет государственные услуги, оказываемые государственными органами и учреждениями, муниципальные услуги, социальные услуги по линии специальных социальных организаций, частные услуги в общих рамках закона и правил деловой этики [2].

Так, предоставление муниципальных услуг в Федеральном законе «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [3] среди субъектов, предоставляющих государственные услуги, значатся: федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления, государственные учреждения и иные организации в части осуществления отдельных государственных полномочий по предоставлению государственных услуг, переданных им на основании правовых актов органами государственной власти. В Закона эти субъекты обозначены как органы по оказанию государственных услуг.

Для отечественной доктрины публичные услуги – явление новое, поэтому их понятие находится в стадии формирования. В юридической литературе [4] были приведены следующие признаки публичных услуг:

– они направлены на реализацию общественных интересов (обеспечивают деятельность общезначимой направленности);

– имеют неограниченный круг субъектов, пользующихся данной услугой;

– основываются как на публичной, так и на частной собственности.

Приведенные признаки публичных услуг характеризуют их как деятельность общезначимой направленности и показывают наличие публичного интереса в осуществлении такой деятельности, которая позволяет утверждать о том, что, независимо от того, какой субъект в каждом конкретном случае их оказывает, публичная власть обязана обеспечить их исполнение на условиях возмездности или безвозмездности.

Законодательство России не содержит определения понятия «публичная услуга». В доктрине также не сложилось единого подхода к его интерпретации, но попытки определить данное понятие и выделить существенные признаки такого рода услуг предпринимаются различными учеными.

А.Е. Шаститко под публичной услугой понимает частные (индивидуализированные) блага, предоставляемые органами государственной власти и управления гражданам и организациям (физическим и юридическим лицам), как правило, в физической форме [5]. Н.В. Путило подчеркивает, что в административно-правовом понимании публичные услуги – это конкретные действия, повседневная деятельность государственных органов и служащих в отношении физических или юридических лиц, в ходе которой гражданин или юридическое лицо получают определенные блага [6]. Примером публичной услуги может служить выдача личных документов, лицензий, разрешений, консультирование по налогообложению, осуществление регистрационных действий, предоставление права пользования публичными библиотеками, образовательные услуги, услуги информационного характера и др. [7].

А.В. Нестеров выделяет такую особенность публичной услуги, как наличие регламентов, определяемых государством, и государственный надзор за их оказанием [8]. Л.К. Терещенко отмечает, что основное в публичных услугах – заинтересованность общества в их выполнении, общественный интерес и социальная значимость [9].

Рассматривая понятие публичной услуги, стоит отметить, что в одном и том же контексте в отечественных научных публикациях наряду с указанным понятием используются такие термины, как «государственные услуги» и «социальные услуги», и в литературе и действующем законодательстве пока не сложилось четких критериев их разграничения. Разночтения в терминологии возникают, возможно, из-за того, что зарубежное понятие «public service» в переводе означает и «публичные», и «государственные», и «общественные» услуги. Как подчеркивают некоторые авторы [10], данные понятия вошли в отечественную правовую реальность только в процессе проведения административной реформы, тогда как в зарубежной доктрине и на практике они используются уже достаточно давно [11].

В научной литературе авторами предпринимаются попытки установления границ публичной услуги путем их классификации. Наиболее распространенной является классификация публичных в т.ч. муниципальных услуг в зависимости от сферы, в которой происходит ее реализация. На этом основании выделяются информационные, консультационные, бытовые, образовательные, медицинские, финансовые, коммунальные и иные услуги. Ю.А. Тихомиров и М.Д. Чеснокова предлагают выделять три вида публичных услуг [12]:

– услуги для граждан (выдача личных документов, осуществление регистрационных действий, предоставление права пользования публичными библиотеками и т.д.);

– услуги для предпринимателей и юридических лиц (регистрация компаний, консультирование по вопросам налогообложения, выдача лицензий, разрешений и т.д.);

– услуги информационного характера, оказываемые органами государственной власти и местного самоуправления.

Допустимость участия муниципальных образований, в лице их органов, в гражданско-правовых обязательствах об оказании услуг на стороне услугодателя вызывает сомнения, так как это противоречит целям деятельности органов местного самоуправления. Оказываемые ими услуги носят публично-правовой характер, несмотря на то что они могут быть и платными. Например, в п. 5 Указа Президента РФ от 09 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» за федеральными агентствами закреплена функция по оказанию государственных услуг [13]. При этом оказание платных услуг прямо запрещено лишь федеральным службам по надзору. Следовательно, иные федеральные службы и федеральные агентства вправе оказывать не только бесплатные, но и платные услуги.

Муниципальные предприятия и учреждения по общему правилу могут оказывать услуги при осуществлении деятельности в рамках своей правоспособности. Нельзя не признать, что не все эти услуги подпадают под гражданско-правовое регулирование. Однако разграничить услуги гражданско-правового характера и услуги публично-правового характера (имеются в виду прежде всего социальные), оказываемые данными субъектами, на основе формальных признаков довольно сложно.

Наиболее очевидный признак, который используют большинство правоведов, – возмездность или безвозмездность оказываемых услуг не может применяться в качестве универсального. Кроме того, платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, не во всех случаях носят гражданско-правовой характер. Например, услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, входящими в государственную систему социальных служб, могут предоставляться как бесплатно, так и за плату (ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» [14]). При этом отнесение последних к числу социальных услуг вряд ли вызовет возражение.

Н.А. Шевелева предлагает разделять публичные услуги на два типа: первый – услуги, оказываемые органами исполнительной власти; второй – услуги, оказываемые подведомственными им бюджетными учреждениями или уполномоченными организациями [15]. Публичные услуги первого типа являются реализацией одной из функций исполнительной власти, и передача иным субъектам осуществления таких услуг недопустима. Такие услуги предоставляются исключительно на безвозмездной основе. При этом компенсация затрат на такие услуги производится из бюджетов соответствующих уровней. В то же время данный тип может предусматривать различные сборы, величина которых не превышает компенсационных размеров [16]. Особенностью предоставления данного вида услуг является их обязательный характер, при этом ответственность за непредставление или некачественное предоставление услуги носит чисто административный характер. Услуги второго типа предоставляются на возмездной основе, при этом источником финансирования могут быть как бюджетные, так и частные средства. В зависимости от источника финансирования для получателя услуги она может быть платной или бесплатной, а для исполнителя услуги – всегда возмездной. Особенностью предоставления данного типа публичных услуг является то, что для получателя услуги она обладает потребительской стоимостью, носит для субъекта, его оказывающего, возмездный характер, а правовой основой ее оказания выступает гражданско-правовой договор.

В целом можно отметить, что публичные услуги являются общезначимыми, муниципалитет берет на себя ответственность за их предоставление, но осуществляться они могут либо в публично-правовой форме (органами местного самоуправления), либо в частноправовой форме (гражданско-правовой договор). Соответственно, в зависимости от источника финансирования – бюджетными (из средств муниципального бюджета) или внебюджетными, т.е. для получателя – платными и бесплатными [17].

В то же время муниципальные предприятия и учреждения по общему правилу могут оказывать возмездные услуги только в случаях, прямо предусмотренных в уставе или положении в рамках своей правосубъектности. Так, органы исполнительной власти утверждают перечни платных услуг, которые могут оказывать подведомственные им учреждения социальной сферы. Например, перечень дополнительных платных услуг библиотек учреждений начального профессионального образования утвержден письмом Минобразования России от 23.01.2002 г. № 27-31/11 [18]. В Перечень дополнительных платных услуг входят: библиотечное обслуживание предприятий и организаций города на договорной основе; запись в библиотеку и обслуживание специалистов города в читальном зале; пользование литературой сверх установленного срока; библиографическое обслуживание преподавателей, мастеров производственного обучения по тематике, не связанной с учебным процессом и производственной практикой; организация выездных выставок, обзоров; ксерокопирование печатных материалов, утраченных страниц; переплет изданий. Платные услуги, оказываемые органами государственной власти субъектов РФ, устанавливаются законодательством субъекта РФ. Так, распоряжением премьера правительства Москвы от 13.07.1998 г. № 756-РП утвержден Перечень платных услуг, оказываемых Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы [19].

Таким образом, можно сделать вывод, что услуги (дополнительные платные услуги), оказываемые на возмездной основе муниципальными образованиями в лице их органов, а также некоммерческими организациями, обладающими правом юридического лица, должны подчиняться правилам гражданского законодательства соответствующих видов договоров возмездного оказания услуг.

Оказание публичных муниципальных услуг возможно как на платной, так и бесплатной основе. Можно отметить, что на законодательном уровне пока не установлен полный реестр публичных услуг, оказываемых безвозмездно. Граница между платными и бесплатными услугами подвижна. В высших учебных заведениях, например, уже около 60 процентов студентов учатся на платной основе. Соотношение между платными и бесплатными услугами часто определяется не их общественной значимостью, а недостаточностью финансирования и другими экономическими причинами. Вместе с тем на законодательном уровне необходимо разработать критерии выделения среди публичных услуг тех, которые должны оказываться на бюджетной, бесплатной для клиентов основе. Подходы в законодательном решении этого вопроса имеются. В частности, в образовательном законодательстве установлено, что в общеобразовательной школе платные услуги могут оказываться только вне рамок государственных образовательных стандартов и соответствующих образовательных программ, что ряд категорий обучающихся (дети-инвалиды, дети с отклонениями в развитии, одаренные дети) имеют определенные преимущества в пользовании образовательными услугами. Однако, например в действующем Законе Тюменской области «Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области» вопросы предоставления платных публичных услуг урегулированы также не полностью [20]. Так, в Законе установлено, что определение стоимости платных услуг осуществляется образовательными учреждениями, но отсутствуют процедуры оказания услуг и взаимоотношений с общественностью.

Эффективность деятельности муниципальных органов по оказанию ими публичных услуг в значительной степени зависит от степени активности граждан. Большим резервом здесь может служить эффективное участие общественных объединений в управлении и оказании публичных услуг. Пока же деятельность, например, отраслевых ассоциаций является бессистемной и не служит каналом экономического самоуправления.

Большими резервами обладают отраслевые ассоциации, охватывающие однородные по профилю деятельности предприятия. В их уставах закреплены задачи по внутренней координации членов партнерства, представлению их интересов в отношениях с государственными органами и учреждениями, содействию в разработке стандартов, программ и проектов правовых актов. Целесообразно активизировать связи отраслевых ассоциаций с экономическими органами на всех уровнях путем систематического участия в рассмотрении общих вопросов, обсуждения проектов законов и иных актов, внесения инициативных предложений по развитию производства и торговли, участия в территориальных целевых программах.

Изучение деятельности муниципальных органов власти по совершенствованию организации управления и оказания публичных услуг свидетельствует о том, что необходима более подробная правовая регламентация деятельности муниципальных органов власти в субъектах Российской Федерации, а также последовательная работа по совершенствованию тематических законов. При этом в тематических законах должны решаться как вопросы регламентации деятельности органов местного самоуправления, так и весь комплекс проблем, связанных с обеспечением оказания публичных услуг.

На основе проведенного исследования, с целью совершенствования деятельности по организации управления и оказания публичных услуг предлагается:

1. Создание в субъектах Российской Федерации единого реестра муниципальных публичных услуг муниципальных образований на возмездной и безвозмездной основе.

2. Разработать и принять в субъектах Российской Федерации положения по оказанию возмездных (платных) и безвозмездных (бесплатных), публичных муниципальных услуг на основе единого реестра.


Список источников


1. Выступление Губернатора Челябинской области М.В. Юревича перед Законодательным Собранием 24 февраля 2011 года. // URL: http://www.gubernator74.ru

2. Тихомиров Ю. А., Зенков В.Н. Социальное законодательство: Научно практическое пособие // 

ИНФРА-М., 2005.

3. Федеральный закон от 27 июля 2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст. 4179.

4. Талапина Э., Тихомиров Ю.А. Публичные функции в экономике // Право и экономика.2002. № 6.Ст. 5.

5. Шаститко А.Е. Организационные рамки предоставления публичных услуг // Вопросы экономики. 2004. № 7.

6. Путило Н.В. Публичные услуги: между доктринальным пониманием и практикой нормативного закрепления // Журнал российского права. 2007. № 6.

7. Тихомиров Ю.А., Чеснокова М.Д. Совершенствование организации управления и оказания публичных услуг // Журнал российского права. 2005. № 3.

8. Нестеров А.В. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и публичной // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 11.

9. Терещенко Л.К.Услуги: государственные, публичные,социальные // Журнал российского права. 2004. № 10.

10. Шаститко А.Е. Организационные рамки предоставления публичных услуг // Вопросы экономики. 2004. № 7; Тихомиров Ю.А. Публичные услуги: спрос общества и реализующие его институты // Материалы VI Международной конференции «Модернизация экономики и выращивание институтов». М.: ВШЭ, 2005.

11. Мицкевич Л.А. Основы административного права Германии. // Красноярск, 2002.

12. Тихомиров Ю.А., Чеснокова М.Д. Совершенствование организации управления и оказания публичных услуг // Журнал российского права. 2005. № 3.

13. Указ Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 (ред. от 22.06.2010) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

14. Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.

15. Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт): Сборник // Под ред. Е.В. Гриценко, Н.А. Шевелевой. М., 2007. Ст. 91.

16. Приказ МИД России от 20.05.2008г. № 5853.

17. Ситдикова Л.Б. Правовое регулирование отношений по возмездному оказанию услуг. // Набережные Челны, 2003. Ст. 81.

18. Письмо Минобразования России от 23.01.2002г. № 27-31/11 «Об обеспечении учебно- воспитательного процесса и профессионально технической подготовки учащихся необходимой литературой и совершенствовании библиотечного обслуживания в учреждениях начального профессионального // URL: http://infopravo.by.ru

19. Распоряжение Правительства Москвы Премьера от 13.07.1998г. № 756-РП «об утверждении перечня платных услуг, оказываемых главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы» // URL: http://www.moscow-portal.info

20. Закон Тюменской области «Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области» Принят областной Думой Тюменской области от 23 декабря 2004г.


slozhno-g-kennedi-g-k36-dogovoritsya-mozhno-obo-vsem-kak-dobivatsya-maksimuma-v-lyubih-peregovorah-gevin-kennedi-per-s-angl.html
slozhnoe-predlozhenie-s-sochinitelnimi-i-podchinitelnimi-soyuzami-v-anglijskom-yazike.html
slozhnootimennie-glagoli-v-yazike-hindi-v-i-kurilov-otvetstvennij-redaktor-vipuska.html
slozhnosochinennim-sovremennij-russkij-yazik.html
slozhnost-zhivih-organizmov-rav-ichak-zilber.html
sltan-ekeumzd-ajta-tabisip-tatulasuimiz-arasudan-bali-aulauimiz-sz-boladi.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/osobennosti-ocenki-produktivnosti-selskohozyajstvennih-zhivotnih.html
  • literature.bystrickaya.ru/docent-kafedri-mezhdunarodnih-otnoshenij.html
  • reading.bystrickaya.ru/kratkaya-spravka-po-prepodavaniyu-kursa-informatika-i-ikt.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/programma-disciplini-informacionnoe-modelirovanie-na-anglijskom-yazike-dlya-napravleniya-080700-68-biznes-informatika-podgotovki-bakalavrov-avtor-kupriyanov-yu-v.html
  • credit.bystrickaya.ru/opredelenie-vseh-osnovnih-vzaimosvyazej-dayushih-kolichestvennie-harakteristiki-teoreticheskie-osnovi-upravleniya.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/zhirinovskij-rasskazal-kak-unyat-zud-litvina-rossijskij-centr-obucheniya-izbiratelnim-tehnologiyam-pri-centralnoj.html
  • institute.bystrickaya.ru/godi-ucheniya-vsevoloda-mejerholda-v-v-zabrodina-vstupitelnaya-statya.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/prodolzhayusheesya-zarazhenie-grinpis-interneshnl.html
  • spur.bystrickaya.ru/konspekt-integrirovannogo-uroka-po-literature-i-prirodovedeniyu-dlya-5-klassa-chelovek-i-priroda-po-rasskazu-v-p-astafeva-vasyutkino-ozero.html
  • tests.bystrickaya.ru/konkurs-studencheskih-rabot-po-teme-pervaya-mirovaya-vojna-lica-sobitiya-fakti.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/egipetskie-bogi-ih-vzleti-i-padeniya-kak-otrazhenie-situacii-v-strane.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/raspisanie-likvidacionnih-ekzamenov.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/519soglasie-na-obrabotku-personalnih-dannih-forma-20-tehnicheskoe-zadanie-na-vipolnenie-rabot-10-vvedenie-12.html
  • textbook.bystrickaya.ru/kak-obrazuetsya-rosa.html
  • uchit.bystrickaya.ru/tema-6-pravovoj-status-izbiratelya-plani-seminarskih-zanyatij-po-kursu-izbiratelnoe-pravo-i-izbiratelnij-process.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/maksimalno-dopustimie-zazori-v-podshipnikah-skolzheniya-elektrodvigatelej.html
  • studies.bystrickaya.ru/m-b-musohranova-k-ped-n-docent-zav-kafedroj-inostrannih-yazikov-omskoj-gosudarstvennoj-medicinskoj-akademii-stranica-12.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/za-opitom-v-nauchnoe-kafe-novosti-iz-razlichnih-istochnikov-22.html
  • literature.bystrickaya.ru/deyatelnost-mbu-centr-zozh-v-2010-2011-uchebnom-godu-napravlena-na-organizaciyu-ploshadok-mest-realizacii-vozmozhnostej-predyavleniya-uspehov-uchenikov-sportivn.html
  • spur.bystrickaya.ru/magisterskaya-programma-kafedra-politicheskih-nauk-napravlenie-politologiya-disciplina-izbiratelnij-process-v-sovremennoj-rossii-kredit-4.html
  • studies.bystrickaya.ru/boevoj-ustav-suhoputnih-vojsk-chast-3-chast-32.html
  • institut.bystrickaya.ru/tablica-2-uchebno-metodicheskij-kompleks-dlya-studentov-obuchayushihsya-po-napravleniyu-070801-dekorativno-prikladnoe-iskusstvo.html
  • lesson.bystrickaya.ru/tema-3-akcizi-uchebno-metodicheskij-kompleks-specialnost-080107-nalogi-i-nalogooblozhenie-moskva-2009.html
  • lecture.bystrickaya.ru/6rezultati-zachisleniyav-rgpu-im-ai-gercena-v-2010-godu-pravila-priema-v-gosudarstvennoe-obrazovatelnoe.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/flag-narodu-argumenti-i-fakti-avtor-ne-ukazan-02072008-027-str-4.html
  • desk.bystrickaya.ru/perspektivnij-plan-kursovoj-podgotovki-uchitelej-po-izucheniyu-ikt-na-baze-shkoli-svedeniya-o-prohozhdenii-kursovoj-podgotovki-stranica-10.html
  • student.bystrickaya.ru/1-decide-which-answer-a-v-s-or-d-best-fits-each-space-kazahstan-universitet-sirdariya.html
  • writing.bystrickaya.ru/dogovori-reguliruyushie-torgovij-oborot.html
  • esse.bystrickaya.ru/programma-vstupitelnogo-ekzamena-po-discipline-anglijskij-yazik-sokrashennij-srok-obucheniya.html
  • occupation.bystrickaya.ru/obshij-analiz-konkurentnoj-situacii-biznes-plan-investicionnogo-proekta-po-organizacii-proizvodstva-rozliva-vodi.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/kontrolnaya-po-sociologii-chast-4.html
  • testyi.bystrickaya.ru/5-istorij-birzha-na-kolesah-nyu-jorkskij-taksist-kotorij-zarabativaet-na-akciyah1.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-disciplini-tehnologiya-ribi-i-ribnih-produktov-dlya-specialnosti-260302-tehnologiya-ribi-i-ribnih-produktov.html
  • thescience.bystrickaya.ru/kaulen-me-kossova-im-sundieva-aa-muzejnoe-delo-rossii-m-2006.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/p-ya-grigorev-holodnie-blyuda-i-zakuski-chast-3.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.